根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月17日至6月10日，市委第六巡察組對(duì)國投集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2022年7月21日，市委巡察組向國投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　集團(tuán)黨委按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，站在“巡察整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的高度，把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，增強(qiáng)整改的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決把巡察整改責(zé)任扛在肩上，把整改任務(wù)抓在手上，把整改措施落實(shí)到行動(dòng)上，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，不折不扣把巡察反饋意見整改落實(shí)到位。為切實(shí)做好巡察整改工作，6月14日，集團(tuán)黨委研究成立巡察反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長，黨委班子成員任副組長和成員，確保整改工作組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

　　（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺

　　集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，巡察反饋的問題完全符合國投的實(shí)際，對(duì)集團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。7月21日下午，市委第六巡察組向國投集團(tuán)黨委反饋了巡察情況。次日上午，國投集團(tuán)黨委召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)市委巡察反饋會(huì)議精神，在全面認(rèn)領(lǐng)市委巡察組反饋問題的基礎(chǔ)上，研究部署市委巡察整改工作。8月15日，集團(tuán)召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員重點(diǎn)匯報(bào)了各分管條線巡察整改完成情況、推進(jìn)計(jì)劃和工作情況，各部室單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了巡察整改推進(jìn)情況。黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)巡察推進(jìn)情況逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出具體工作要求。8月17日，集團(tuán)黨委組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，黨委書記代表黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，班子成員深入查擺、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析，對(duì)查擺的問題進(jìn)行再梳理，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。9月19日，張林海同志到任集團(tuán)黨委書記、董事長，隨即開展調(diào)研，聽取各分管條線巡察整改情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決巡察整改過程中遇到的問題，進(jìn)一步明確整改措施和努力方向。

　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定方案

　　集團(tuán)黨委切實(shí)承擔(dān)起巡察整改的主體責(zé)任，黨委書記負(fù)總責(zé)，是整改工作第一責(zé)任人；黨委成員履行“一崗雙責(zé)”，包干負(fù)責(zé)分管范圍的整改工作；各部門負(fù)責(zé)人、下屬公司法定代表人負(fù)責(zé)具體的整改工作，通過層層分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，傳遞壓力，全面扎實(shí)推動(dòng)整改工作。圍繞巡察組反饋意見，集團(tuán)黨委召開專題會(huì)議，逐條研究剖析，逐一制定整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和參與單位，要求各級(jí)基層組織和各部門、下屬單位，要以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的重要講話精神為根本遵循，嚴(yán)格按照黨中央和省市委的部署要求，以真認(rèn)賬、真對(duì)照、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓整改，確保事事有回音、件件有著落。

　?。ㄈ?qiáng)化跟蹤督辦，提升整改質(zhì)效

　　集團(tuán)黨委把巡察整改作為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各責(zé)任單位在巡察整改過程中遇到的問題，按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，確保整改工作緊扣節(jié)點(diǎn)、有效推進(jìn)。集團(tuán)紀(jì)委按照黨委要求強(qiáng)化問責(zé)，明確要求并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于整改重視不夠、工作不力、敷衍整改、虛假整改、走過場的部門和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，盯著任務(wù)督進(jìn)度、盯著問題督責(zé)任、盯著措施督成效，確保市委巡察整改真到位、全到位。

　　二、整改落實(shí)情況

　　集團(tuán)黨委全面落實(shí)巡察反饋意見和整改要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持即知即改、立行立改、真改實(shí)改，確保巡察整改不打折扣、不走過場、不留死角，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。

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　　1．關(guān)于“國投融資擔(dān)保公司未執(zhí)行市政府出臺(tái)的新冠疫情惠民扶持政策”問題的整改。

　　國投融資擔(dān)保公司超收的13筆共計(jì)21.51萬元擔(dān)保費(fèi)已全部清退。同時(shí)執(zhí)行市政府出臺(tái)的新冠疫情惠民扶持政策，減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年3-5月份房租1287.2萬元，惠及承租戶2805戶。

　　2．關(guān)于“資產(chǎn)收益率偏低”問題的整改。

　　集團(tuán)已制定資產(chǎn)租賃管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，明確資產(chǎn)租賃要嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部市場租賃調(diào)研和外部資產(chǎn)租賃評(píng)估等行為，確保資產(chǎn)租賃收益與出租資產(chǎn)規(guī)模相匹配。

　　3．關(guān)于“許多重大決策未執(zhí)行市委市政府相關(guān)規(guī)定”問題的整改。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市委市政府、市國資委等相關(guān)規(guī)定的宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、執(zhí)行力度，嚴(yán)格新上項(xiàng)目投資的報(bào)批程序和辦理手續(xù)，確保以后新上項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，杜絕項(xiàng)目先上后報(bào)的情況發(fā)生。根據(jù)市政府、市國資委要求，所涉9個(gè)項(xiàng)目已及時(shí)向國資委說明相關(guān)情況，并完善相關(guān)手續(xù)。

　　4．關(guān)于“對(duì)外擔(dān)保有部分未報(bào)國資委備案審批”問題的整改。

　　2022年7月以來，集團(tuán)新增對(duì)外擔(dān)保11筆，均按規(guī)定報(bào)市國資委審批。集團(tuán)已多次組織學(xué)習(xí)對(duì)外擔(dān)保相關(guān)規(guī)章制度，今后對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)將嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)范流程辦理。

　　5．關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)成效不夠明顯”問題的整改。

　　（1）2022年7月份集團(tuán)黨委中心組、10月份集團(tuán)黨委會(huì)和黨員統(tǒng)一活動(dòng)日已安排集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性。

　?。?）修訂了集團(tuán)黨委第一議題制度，增加研討交流等相關(guān)內(nèi)容。今年7-11月，集團(tuán)黨委開展第一議題學(xué)習(xí)并研討16次，黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)學(xué)習(xí)研討情況提出了要求。

　　（3）制定《鹽城國投集團(tuán)黨組織會(huì)議記錄、黨員學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱制度》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組織會(huì)議記錄的通知》，加強(qiáng)基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)記錄的規(guī)范化管理。

　　6．關(guān)于“‘三重一大’決策制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格”問題的整改。

　?。?）依據(jù)市國資委《關(guān)于在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中完善市屬企業(yè)“三重一大”決策機(jī)制的實(shí)施意見》（鹽國資〔2022〕93號(hào)）文件精神，完成對(duì)集團(tuán)2016版“三重一大”制度修訂，報(bào)市委組織部、市國資委審批。市委組織部、市國資委9月26日出具批復(fù)意見，同意集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，已印發(fā)至集團(tuán)各部門、單位，并要求嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　?。?）依據(jù)《鹽城市市屬企業(yè)董事會(huì)授權(quán)管理指引》（鹽國資〔2022〕94號(hào)）文件精神，對(duì)集團(tuán)2021版董事會(huì)授權(quán)管理辦法進(jìn)行修訂，報(bào)市國資委備案。市國資委明確表示同意集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)管理辦法和清單，已印發(fā)至集團(tuán)各部門、單位，并要求嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　?。?）擬定集團(tuán)黨委和各基層黨組織研究決定重大事項(xiàng)清單，修訂集團(tuán)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單和議事規(guī)則，目前正在審核征求意見。

　?。?）嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委會(huì)前置研究議題申報(bào)規(guī)定，完善多層級(jí)審核機(jī)制，建立前置研究事項(xiàng)臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)情況，做到應(yīng)前置研究事項(xiàng)全部列入議題范圍，并按“三重一大”決策程序作出決定。

　?。?）安排專人負(fù)責(zé)收集黨委會(huì)議題，摘編黨委會(huì)議題摘要，提醒議題申報(bào)部門（單位）及時(shí)對(duì)接辦理報(bào)備手續(xù)，2022年6月至11月，召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)18次，按照市國資委規(guī)定，報(bào)備“三重一大”事項(xiàng)44項(xiàng)。

　　（6）國投置業(yè)公司負(fù)責(zé)實(shí)施的鹽城大廈外立面改造及內(nèi)部裝修事宜、代建項(xiàng)目鹽城市公安大數(shù)據(jù)交通指揮中心，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)審議通過，并報(bào)市國資委審批。

　　（7）國投置業(yè)公司出借資金已全部收回，今后將堅(jiān)決落實(shí)黨組織決策前置程序和“三重一大”事項(xiàng)研究決策規(guī)范。

　　7．關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力”問題的整改。

　　（1）集團(tuán)成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了集團(tuán)和各基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任；強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將意識(shí)形態(tài)工作單列納入黨委工作要點(diǎn)、班子成員民主生活會(huì)、述職報(bào)告、黨組織書記抓黨建工作和績效考核內(nèi)容。

　?。?）完成集團(tuán)黨委《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》《關(guān)于舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等活動(dòng)的管理規(guī)定》起草工作，擬在審核后提請(qǐng)黨委會(huì)審議。

　?。?）修訂集團(tuán)談心談話制度，在常態(tài)化開展談心談話活動(dòng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)名校優(yōu)生和年輕員工的溝通交流，明確名校優(yōu)生幫帶導(dǎo)師，擬定名校優(yōu)生幫帶工作計(jì)劃，引導(dǎo)名校優(yōu)生扎根國投、服務(wù)發(fā)展。

　?。?）加強(qiáng)理論武裝。2022年7月黨委中心組、9月黨委會(huì)第一議題，分別學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述，舉辦集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全專題培訓(xùn)，舉辦讀書分享會(huì)和“我的業(yè)務(wù)我來講”活動(dòng)，12月份邀請(qǐng)了市委黨校講師開展意識(shí)形態(tài)工作專題講座。

　?。?）集團(tuán)黨委6月底召開了意識(shí)形態(tài)研判會(huì)議，分析了意識(shí)形態(tài)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究化解處置相關(guān)舉措。8月份開始，每月組織開展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，并上報(bào)市國資委。

　?。?）集團(tuán)從9月15日開始，舉辦FM88.2“有聲書房•學(xué)習(xí)特刊”國投專場，現(xiàn)已上線80多個(gè)音頻。在集團(tuán)微信公眾號(hào)設(shè)立“我在國投學(xué)四史”專欄，已刊載至56期，設(shè)立“我在國投學(xué)金句”，已刊載至29期。

　　8．關(guān)于“輿情應(yīng)對(duì)處置動(dòng)作遲緩”問題的整改。

　?。?）加強(qiáng)輿情監(jiān)測智能化建設(shè)，經(jīng)市有關(guān)部門指導(dǎo)，對(duì)比測試了三家企業(yè)的輿情監(jiān)測軟件，已招標(biāo)確定軟件單位，正對(duì)輿情監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行更新。

　?。?）修訂應(yīng)急防控預(yù)案，建立輿情防控日?qǐng)?bào)制，一旦發(fā)現(xiàn)輿情，立即迅速應(yīng)對(duì)處置。

　　9．關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改。

　?。?）在制定集團(tuán)2022年度工作要點(diǎn)時(shí)，已將黨建作為年度工作重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作和其他各項(xiàng)工作有效融合。

　?。?）制定了集團(tuán)機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會(huì)工作方案，擬于近期開展專題研討活動(dòng)。

　　（3）8月份制定了《鹽城國投集團(tuán)2022年基層黨建工作考核實(shí)施方案》，成立了2個(gè)檢查小組，分別對(duì)各基層黨組織黨建工作進(jìn)行督查，并及時(shí)反饋了檢查結(jié)果，促進(jìn)整改提升。

　　（4）加強(qiáng)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)工作，組織開展上黨課、走訪慰問等活動(dòng)。10月14日組織與結(jié)對(duì)共建單位市發(fā)改委開展觀摩交流，深入建湖光伏項(xiàng)目現(xiàn)場，開展研討交流。

　　10．關(guān)于“民主生活會(huì)質(zhì)量不高”問題的整改。

　　（1）2022年8月集團(tuán)黨委巡察整改專題民主生活會(huì)前，安排學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等文件，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為開好民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。會(huì)上，開展了辣味十足的批評(píng)與自我批評(píng)。

　　（2）按照民主生活會(huì)最新要求，進(jìn)一步修訂了集團(tuán)管理制度。

　　（3）通過黨建工作監(jiān)督檢查、每月統(tǒng)一活動(dòng)日、每期業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、上黨課、參加雙重組織生活等制度。

　　11．關(guān)于“部分支部‘三會(huì)一課’活動(dòng)記錄不全”問題的整改。

　?。?）制定了《鹽城國投集團(tuán)黨組織會(huì)議記錄、黨員學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱制度》，待黨委會(huì)審議后印發(fā)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組織會(huì)議記錄的通知》。制定了“我的業(yè)務(wù)我來講”活動(dòng)方案，將規(guī)范會(huì)議記錄作為培訓(xùn)專題之一。

　　（2）對(duì)2019年以來各基層黨組織活動(dòng)記錄進(jìn)行了回頭看，匯總反饋存在問題，分析問題原因，對(duì)相關(guān)人員談話提醒，確保規(guī)范落實(shí)活動(dòng)記錄工作。

　?。?）9月份組成2個(gè)檢查小組，對(duì)各基層黨組織黨建工作進(jìn)行督查，并重點(diǎn)檢查活動(dòng)記錄情況，及時(shí)指出存在問題，要求限期改正。

　　12．關(guān)于“支部設(shè)置不科學(xué)”問題的整改。

　?。?）制定印發(fā)了基層黨組織設(shè)置專項(xiàng)排查實(shí)施方案，開展基層黨組織設(shè)置排查，已排查了22個(gè)直屬黨組織。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，擬定基層黨組織設(shè)置調(diào)整建議方案，確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。如聯(lián)孚石化公司辦公室支部、安全生產(chǎn)支部、鹽東新能源聯(lián)合支部、內(nèi)退第一支部等四個(gè)支部已召開支委會(huì)重新調(diào)整分工。

　?。?）制定了“我的業(yè)務(wù)我來講”活動(dòng)方案，將黨組織設(shè)置、換屆選舉均納入培訓(xùn)內(nèi)容。12月份面向黨務(wù)工作者、黨員，圍繞黨的二十大精神、全面從嚴(yán)治黨等主題組織了專題講座。

　?。?）總結(jié)分析近三年來發(fā)展黨員工作情況，修訂集團(tuán)發(fā)展黨員相關(guān)制度，細(xì)化發(fā)展對(duì)象的條件要求，突出政治先進(jìn)、思想純潔、實(shí)績顯著，注重向重點(diǎn)對(duì)象傾斜，向無黨員的單位傾斜，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　13．關(guān)于“新光集團(tuán)存在支部書記或主持工作的支部副書記兼任其他支委委員”問題的整改。

　　（1）調(diào)整選配黨組織負(fù)責(zé)人，新光集團(tuán)劉東煤礦、新宇工程公司有關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人兼任其他支委委員已完成調(diào)整，產(chǎn)投集團(tuán)黨支部負(fù)責(zé)人的黨組織關(guān)系已轉(zhuǎn)移到位。

　?。?）利用集團(tuán)網(wǎng)站、“兩微一端”“三會(huì)一課”等平臺(tái)，常態(tài)化開展黨史黨規(guī)、政治理論等學(xué)習(xí)教育。

　?。?）修訂完善了集團(tuán)黨委2022年度全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任清單，并予以貫徹落實(shí)。

　?。?）實(shí)施黨建工作目標(biāo)管理，集團(tuán)黨委年內(nèi)已召開2次黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，下達(dá)年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，每季度檢查考核一次，對(duì)存在的問題下發(fā)了2份整改意見書，推動(dòng)基層黨建工作走深走實(shí)。

　?。?）待疫情好轉(zhuǎn)、條件具備時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　14．關(guān)于“發(fā)展黨員材料把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范”問題的整改。

　?。?）制定了《國投集團(tuán)黨員發(fā)展材料審核制度（試行）》，推進(jìn)發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)工作。10月份以發(fā)展黨員為主題，舉辦第一期“我的業(yè)務(wù)我來講”活動(dòng)；12月份面向黨務(wù)工作者、黨員，圍繞黨的二十大精神、全面從嚴(yán)治黨等主題組織了專題講座。

　?。?）相關(guān)黨支部已開展提醒談話，當(dāng)事人提交了書面檢查，并在黨支部進(jìn)行通報(bào)，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　（3）各基層黨組織制定了議事規(guī)則，明確支委會(huì)議事范圍、參會(huì)人員、議事方式、表決程序，提高基層黨組織決策的規(guī)范性。

　　15．關(guān)于“干部人才隊(duì)伍建設(shè)還需優(yōu)化”問題的整改。

　?。?）積極參加市國資委高層次經(jīng)營管理人才和名校優(yōu)生招聘活動(dòng)，增強(qiáng)法務(wù)、金融、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才力量，11月份參加市委組織部在廈門大學(xué)思明校區(qū)舉辦的鹽城市2023年名校優(yōu)生專場招聘會(huì)。擬定了《鹽城國投集團(tuán)后備干部管理辦法》，從制度層面加強(qiáng)對(duì)后備干部、年輕干部的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。擬定了年輕科級(jí)干部、名校優(yōu)生專題培訓(xùn)工作方案，將于近期組織培訓(xùn)活動(dòng)。

　?。?）11月已組織集團(tuán)下屬公司人事專員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范人事管理紀(jì)律，增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)效。

　　16．關(guān)于“干部人事檔案管理”問題的整改。

　?。?）修訂了干部人事檔案管理制度。認(rèn)真排查集團(tuán)及下屬單位管理類、技術(shù)類人員，及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，2022年6月至今，已轉(zhuǎn)進(jìn)人事檔案50份，轉(zhuǎn)出3份。

　?。?）對(duì)206名干部人事檔案重新開展自查，已完善165份干部檔案的考核表及工資表。

　　17．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作謀劃不足”問題的整改。

　　（1）集團(tuán)黨委今年4月召開黨委會(huì)，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；9月底，集團(tuán)黨委召開了節(jié)前作風(fēng)建設(shè)專題部署會(huì)議；11月中旬，集團(tuán)黨委專題研究部署作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作，確保每年專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于2次。今年12月，集團(tuán)黨委組織了全面從嚴(yán)治黨專題講座。

　?。?）已擬定廉情分析會(huì)議方案，適時(shí)召開會(huì)議，切實(shí)履行主體責(zé)任。

　　18．關(guān)于“部分班子成員履行‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改。

　　（1）集團(tuán)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，提醒集團(tuán)黨委成員強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將落實(shí)主體責(zé)任情況、重要事項(xiàng)記錄在“清風(fēng)鹽城”APP，今年以來已審核上傳履責(zé)記錄160余條。

　?。?）在撰寫年度述職述廉報(bào)告時(shí)，將提醒黨委成員認(rèn)真反映“一崗雙責(zé)”相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　19．關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋”問題的整改。

　?。?）主動(dòng)適應(yīng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要，引進(jìn)“名校優(yōu)生”2人，充實(shí)集團(tuán)專職紀(jì)檢監(jiān)察力量。

　?。?）根據(jù)集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)方案，擇優(yōu)配強(qiáng)集團(tuán)各基層黨組織紀(jì)檢委員，在集團(tuán)紀(jì)委和所在黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查工作。

　　（3）擬實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度，集團(tuán)紀(jì)委派員掛鉤下屬公司，參與重大事項(xiàng)的決策監(jiān)督。

　　（4）積極參加市紀(jì)委監(jiān)委組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并編印內(nèi)訓(xùn)資料《國投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察手冊(cè)》《問題線索調(diào)查處置工作指南》，將適時(shí)組織集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高履責(zé)能力。

　　20．關(guān)于“紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)監(jiān)督不夠精準(zhǔn)”問題的整改。

　　（1）集團(tuán)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的基本功能，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，通報(bào)一起，發(fā)揮震懾和教育作用，全力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。今年6月以來，集團(tuán)紀(jì)委已初核辦結(jié)信訪件、問題線索21件，談話提醒3人，勸退1人，立案審查調(diào)查4人，8件巡察移交的問題線索和信訪件正在初核中。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，對(duì)下屬公司員工酒駕立案件處分材料定性情況予以糾正。

　?。?）通過巡察移交、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、增設(shè)舉報(bào)意見箱、門戶網(wǎng)站公布信訪電話等多種方式，拓寬問題線索收集渠道。

　?。?）充分整合資源，強(qiáng)化與職能部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮“大監(jiān)督”合力。

　　（4）中秋、國慶節(jié)前，集團(tuán)黨委召開節(jié)前作風(fēng)建設(shè)工作專題部署會(huì)議，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員進(jìn)行集中約談提醒，班子成員與分管條線的黨員干部職工開展了分層分級(jí)約談提醒。

　　21．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組自成立以來從未召開相關(guān)會(huì)議”問題的整改。

　　集團(tuán)紀(jì)委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，結(jié)合上級(jí)交辦的線索件，今年7月已召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議1次，后續(xù)將適時(shí)召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議，及時(shí)溝通相關(guān)情況。

　　22．關(guān)于“重大項(xiàng)目投資審批委員會(huì)成立以來僅參加過2個(gè)投資項(xiàng)目決策”問題的整改。

　　今年上半年，集團(tuán)重大項(xiàng)目投資審批委員會(huì)成員赴鹽城國投射陽車用能源綜合站、鹽都區(qū)郭猛加油站項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可行性進(jìn)行分析研判。進(jìn)一步規(guī)范重大項(xiàng)目投資審批委員會(huì)的議事規(guī)程，根據(jù)項(xiàng)目投資的具體情況，適時(shí)組織召開會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目投資決策。

　　23．關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問題的整改。

　?。?）按照“三重一大”決策要求，已擬定國投集團(tuán)榮譽(yù)表彰辦法，規(guī)范榮譽(yù)表彰類別、獎(jiǎng)勵(lì)政策、審批程序，做到表彰獎(jiǎng)勵(lì)由集團(tuán)黨委會(huì)集體研究決定。

　?。?）嚴(yán)格履行加班管理規(guī)定，明確調(diào)休補(bǔ)休措施，落實(shí)加班審批和簽到制度，控制加班費(fèi)發(fā)放規(guī)模。

　?。?）相關(guān)人員超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的津補(bǔ)貼，已在7月份全部退還。

　　24．關(guān)于“產(chǎn)投集團(tuán)及下屬公司存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利情況”問題的整改。

　　產(chǎn)投集團(tuán)及下屬的鹽城市恒利風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司、新風(fēng)光能源技術(shù)有限公司、江蘇智邦安全技術(shù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利20500元，已在8月工資表中扣清。產(chǎn)投集團(tuán)重申紀(jì)律制度，落實(shí)了審核人、負(fù)責(zé)人審批責(zé)任，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

　　25．關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題的整改。

　　對(duì)2019-2021年招待費(fèi)用進(jìn)行自查自糾，并依據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，修訂集團(tuán)商務(wù)招待、公務(wù)接待管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行制度，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷的審核。7月份至今共發(fā)生35筆業(yè)務(wù)招待費(fèi)，均嚴(yán)格核實(shí)審批，報(bào)銷附件均有接待審批表、接待清單、菜單。

　　26．關(guān)于“公車管理不嚴(yán)格”問題的整改。

　　對(duì)2019 - 2021年公車使用進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在臺(tái)賬資料不完善、社會(huì)化租車未扎口統(tǒng)一管理等問題。依據(jù)市相關(guān)規(guī)定，修訂集團(tuán)本部保留車輛使用管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。全面加強(qiáng)派車管理，集團(tuán)本部各部門用車申請(qǐng)必須通過OA系統(tǒng)如實(shí)填寫《派車申請(qǐng)單》（包含出車事由、時(shí)間、地點(diǎn)等），7月至今共派車31次，均嚴(yán)格履行審批派車手續(xù)。完善一車一檔信息登記，按規(guī)定進(jìn)行信息公示。全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化租車進(jìn)行扎口管理，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)審核租車事由，嚴(yán)格租車審批手續(xù)，簽訂租車協(xié)議。

　　27．關(guān)于“舉辦年終總結(jié)表彰大會(huì)及員工會(huì)演活動(dòng)費(fèi)用開銷大”問題的整改。

　　為節(jié)約開支，集團(tuán)去年底未舉辦職工文藝會(huì)演活動(dòng)。今后將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，開展勤儉節(jié)約教育，壓縮非必要開支。

　　28．關(guān)于“協(xié)會(huì)費(fèi)用使用管控”問題的整改。

　　在10月15日，集團(tuán)第22次黨委會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，按照“非必要不加入、非必要不支出”的原則，從嚴(yán)從緊管控集團(tuán)參加各類協(xié)會(huì)的行為，確有必要參加的，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格控制參加對(duì)象，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)管控會(huì)費(fèi)支出，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)。

　　29．關(guān)于“公務(wù)接待管理辦法與上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神不相一致”問題的整改。

　　依據(jù)市相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了集團(tuán)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度、商務(wù)招待、公務(wù)接待管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。今后將按規(guī)定向職工代表大會(huì)報(bào)告商務(wù)招待、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　30．關(guān)于“物資集團(tuán)制定的差旅費(fèi)報(bào)銷制度標(biāo)準(zhǔn)超國投集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)”問題的整改。

　　物資板塊各公司已將超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用全部退回，同時(shí)按照市和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定要求，修訂物資集團(tuán)差旅費(fèi)報(bào)銷制度。

　　31．關(guān)于“銀行賬戶管理不規(guī)范”問題的整改。

　　（1）嚴(yán)格控制新增銀行賬戶，新開設(shè)的銀行賬戶需經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理審批。

　?。?）清理呆滯的銀行賬戶；及時(shí)跟蹤清理配合集團(tuán)融資開設(shè)的銀行賬戶，將集團(tuán)銀行賬戶控制在合理范圍。2022年1-11月集團(tuán)及子公司已撤銷銀行賬戶89個(gè)。

　　32．關(guān)于“股權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范”問題的整改。

　　國投歐亞公司收購惠民公司受讓股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂、股權(quán)轉(zhuǎn)讓金的轉(zhuǎn)付工作已辦理到位。今后將規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格審核報(bào)批。

　　33．關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)”問題的整改。

　　集團(tuán)超標(biāo)差旅費(fèi)已全部清退到位。今年9月，集團(tuán)修訂完善差旅費(fèi)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管控，加強(qiáng)臨時(shí)情況的審批，今后出差將按相關(guān)要求認(rèn)真執(zhí)行。

　　34．關(guān)于“個(gè)別班子成員報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用”問題的整改。

　　個(gè)別班子成員報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，已全部清退至財(cái)務(wù)賬戶。因赴韓國出差工作需要臨時(shí)增加調(diào)研點(diǎn)，導(dǎo)致交通費(fèi)超預(yù)算，出國經(jīng)費(fèi)總預(yù)算未突破。今后將按財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格審批。

　　35．關(guān)于“投融資部報(bào)銷招待費(fèi)不規(guī)范”問題的整改。

　　經(jīng)核實(shí)，集團(tuán)投資融資部存在報(bào)銷不及時(shí)、未據(jù)實(shí)開票的現(xiàn)象。今后將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核控制，據(jù)實(shí)開票，及時(shí)報(bào)銷。

　　36．關(guān)于“咨詢審計(jì)等費(fèi)用支出不合規(guī)”問題的整改。

　　修訂完善《國投集團(tuán)采購招標(biāo)管理制度》，要求咨詢審計(jì)等費(fèi)用的支出，均須采用招標(biāo)形式發(fā)包。近階段發(fā)包的3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目均在集團(tuán)門戶網(wǎng)站對(duì)外公開招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包程序，確保支出費(fèi)用合法合規(guī)。

　　37．關(guān)于“招標(biāo)管理不規(guī)范”問題的整改。

　　修訂完善《國投集團(tuán)采購招標(biāo)管理制度》，要求重大項(xiàng)目的投資概算必須報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)審核通過。如近階段實(shí)施的兩個(gè)項(xiàng)目：鹽都郭猛加油站項(xiàng)目總投資4213萬元、鹽城國投射陽車用能源綜合站項(xiàng)目總投資8504萬元，均已按規(guī)定要求報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)審核通過。集團(tuán)招投標(biāo)委員會(huì)將按規(guī)定對(duì)招標(biāo)前置條件進(jìn)行審核，堅(jiān)決杜絕肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)等問題，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包程序。

　　38．關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位”問題的整改。

　　（1）國投集團(tuán)所有工程項(xiàng)目付款嚴(yán)格按照合同節(jié)點(diǎn)及資金會(huì)會(huì)議紀(jì)要付款（例如2022年9月8日召開的集團(tuán)資金會(huì)第4號(hào)會(huì)議紀(jì)要），杜絕超標(biāo)準(zhǔn)付款和超進(jìn)度支付工程款現(xiàn)象；新簽訂合同的項(xiàng)目（如黨校泳池設(shè)備采購及安裝工程合同、黨校廚房工程合同等），合同付款節(jié)點(diǎn)已加入一審付至工程款85%的條款，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的項(xiàng)目管理制度，通過召開月度會(huì)、周例會(huì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。

　　（2）現(xiàn)場施工安全管理方面。博物館項(xiàng)目高支模專家論證于2017年9月12日進(jìn)行，同年9月17日完成第一次修改完善，技術(shù)、安全、質(zhì)量經(jīng)專家審核符合要求。博物館工字鋼支撐方案于2021年3月26日經(jīng)專家論證。針對(duì)現(xiàn)場材料吊裝不符合安全規(guī)范要求，施工現(xiàn)場安全帽佩戴不規(guī)范、未佩戴現(xiàn)象較為普遍等習(xí)慣性違章問題，已責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，指派專職安全管理人員在現(xiàn)場督查整改，加大安全監(jiān)督及懲處力度，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理。

　　39．關(guān)于“落實(shí)巡察審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作重視不夠”問題的整改。

　　（1）集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神，按照市委書記專題會(huì)議關(guān)于巡察整改的要求，切實(shí)增強(qiáng)整改的思想自覺和行動(dòng)自覺，研究成立巡察反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察反饋會(huì)后，分別召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)、巡察整改專題民主生活會(huì)、專題黨委會(huì)等研究制定巡察整改工作方案和“三清單”，推進(jìn)整改落實(shí)工作，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。

　?。?）8月份制定了市委巡察發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作共性問題整改清單，每月20日前向市委組織部干部四處和市國資委人教處報(bào)送整改工作完成情況。目前正在全面梳理修訂集團(tuán)黨建、人事工作制度，建立工作流程，規(guī)范黨建和人事管理，建立健全以制度管人、按制度辦事的長效機(jī)制。

　　40．關(guān)于“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題，整改清單未明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門”問題的整改。

　　已按要求明確市審計(jì)局對(duì)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋的56個(gè)問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)應(yīng)責(zé)任部門，今后遇到此類問題，將及時(shí)明確到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。

　?。ǘ┱谕七M(jìn)整改的問題

　　1. 關(guān)于“其他產(chǎn)業(yè)投資分散，核心業(yè)務(wù)贏利能力和市場競爭力均不高”問題的整改。

　　（1）充分發(fā)揮集團(tuán)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，秉持“生存要回歸利潤、機(jī)制要回歸市場、發(fā)展要回歸產(chǎn)業(yè)”理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，投資向主業(yè)匯聚，圍繞主業(yè)協(xié)同效應(yīng)穩(wěn)步升級(jí)。目前已招標(biāo)聘請(qǐng)國內(nèi)知名管理咨詢機(jī)構(gòu)，為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)把脈會(huì)診，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確定各板塊發(fā)展方向。

　?。?）清理退出“兩資兩非”。2022-2023年集團(tuán)納入“兩資兩非”專項(xiàng)清理任務(wù)清單的企業(yè)共41戶，其中2022年要求完成13戶。截止目前，實(shí)際已關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)11戶，正在進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)股注銷企業(yè)6戶，7家金融公司正在請(qǐng)示金融辦劃轉(zhuǎn)股權(quán)事宜。

　?。?）加大對(duì)新特產(chǎn)業(yè)的投入。加大引進(jìn)人才力度，適時(shí)與科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合資合作，培育新的產(chǎn)業(yè)投資盈利點(diǎn)、業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

　　2. 關(guān)于“高新科技板塊，企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值亟需提升”問題的整改。 

　?。?）加快高新科技板塊發(fā)展。研發(fā)投入穩(wěn)步增長要求已納入到集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)方案中，提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，2019年至2021年集團(tuán)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度投入占比分別為0.27%、0.42%、0.65%，每年穩(wěn)步增長50%以上。積極參加市高層次經(jīng)營管理人才以及“名校優(yōu)生”招聘工作，增強(qiáng)法務(wù)、財(cái)務(wù)、金融等專業(yè)人才力量。根據(jù)市委組織部、市國資委和市人社局要求，持續(xù)強(qiáng)化人才引領(lǐng)，今年以來集團(tuán)招聘“名校優(yōu)生”41人，2021年至今累計(jì)招聘“名校優(yōu)生”53人。堅(jiān)定強(qiáng)化市場導(dǎo)向，開拓市場優(yōu)質(zhì)客戶，增加產(chǎn)品銷售額，今年1-11月份，集團(tuán)高新科技板塊實(shí)現(xiàn)收入，較去年同期增長23%。督促集團(tuán)職能部門增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，積極尋求與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的合作，強(qiáng)化供應(yīng)商體系的建設(shè)，實(shí)行充分市場競價(jià)管理制度，提高原輔材料的品質(zhì)，降低原輔材料的采購成本。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化內(nèi)部流程，提升降本增效的能力。

　?。?）國投新材料公司全方位推進(jìn)光伏焊帶擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施，已完成一期焊帶車間的產(chǎn)能擴(kuò)充、二期焊帶車間及配套母線車間的投產(chǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)有年產(chǎn)能達(dá)5000噸。今年1-11月份焊帶銷售收入（含稅），較去年同期增長135%。隨著光伏焊帶產(chǎn)品的銷售占比不斷提升，目前銷售毛利率達(dá)2.65%。建立“鹽城國投光伏焊帶研究院”并籌建先期研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)技術(shù)含量高新品。通過調(diào)整營銷策略，優(yōu)化產(chǎn)品、客戶結(jié)構(gòu)，逐步減少低毛利的傳統(tǒng)產(chǎn)品銷售，壓降現(xiàn)有客戶賬期和額度，將資源轉(zhuǎn)向光伏焊帶、鍍錫絲和并線等高毛利銷售業(yè)務(wù)。截止11月底，綜合應(yīng)收賬款占銷售收入降至18.7%。

　　3．關(guān)于“列入2020年度市重點(diǎn)工程的其他3項(xiàng)工程，截至2022年5月底只完成阜寧智能裝備園項(xiàng)目”問題的整改。

　　二農(nóng)兆泉地塊便民中心項(xiàng)目選址為原農(nóng)藥廠，需由屬地進(jìn)行土壤調(diào)查及修復(fù)工作，2021年該地塊已調(diào)整為城市綠地，項(xiàng)目已取消。鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)北側(cè)地塊商辦樓項(xiàng)目，積極主動(dòng)與市自規(guī)局城南分局對(duì)接，待土地性質(zhì)由“融資性出讓”轉(zhuǎn)為商辦用地后，加快推進(jìn)實(shí)施。

　　4．關(guān)于“落實(shí)國企改革部署不到位”問題的整改。

　?。?）推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。已完成集團(tuán)本部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和二級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，已擬定9家二級(jí)公司內(nèi)設(shè)部門、中層職數(shù)、人員編制三定方案，已擬定三、四級(jí)公司三定方案。根據(jù)市國資委關(guān)于全面落實(shí)市屬企業(yè)內(nèi)部資源整合方案的通知和集團(tuán)股權(quán)優(yōu)化調(diào)整方案要求，積極落實(shí)。

　?。?）2022年計(jì)劃通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并注銷、直接注銷等方式清理“兩資兩非”企業(yè)13戶，截止目前，實(shí)際已關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)11戶，正在進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)股注銷企業(yè)6戶，7家金融公司正在請(qǐng)示金融辦劃轉(zhuǎn)股權(quán)事宜。

　?。?）對(duì)列入改革目標(biāo)的42家經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約工作進(jìn)行摸底，目前已全部完成簽約。

　?。?）已編制下發(fā)《鹽城國投集團(tuán)對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)施方案》，建立以龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司、江蘇省國信集團(tuán)為先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿管理體系。下一步計(jì)劃實(shí)質(zhì)性開展對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)，健全完善集團(tuán)管理制度，大力推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理等八個(gè)方面開展學(xué)習(xí)動(dòng)員、調(diào)研、培訓(xùn)，分析一流企業(yè)的優(yōu)秀實(shí)踐，深入查找企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升管理能力和經(jīng)營水平，并將該項(xiàng)納入年度工作考核范圍。

　　5．關(guān)于“部分企業(yè)混改推進(jìn)成效不大”問題的整改。

　?。?）集團(tuán)通過對(duì)八個(gè)板塊的子公司進(jìn)行混合所有制改革研判梳理，形成《鹽城國投集團(tuán)混合所有制改革研判說明》，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。尋求與央企、地方國企、上市公司、有實(shí)力的民營企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高企業(yè)投資決策、經(jīng)營管理水平。

　?。?）2019年12月集團(tuán)子企業(yè)上海潤鶴國際貿(mào)易有限公司報(bào)送混改試點(diǎn)初步方案，2020年12月與上海信達(dá)諾有限公司、寧波昇輝企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）簽訂投資合作協(xié)議書，成立上海信達(dá)潤鶴資源有限公司，完成混改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)持股。 

　?。?）按照集團(tuán)資產(chǎn)優(yōu)化方案的總體部署，符合條件的子公司，將適時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行混改。

　　6．關(guān)于“資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明晰”問題的整改。

　　（1）為推動(dòng)集團(tuán)進(jìn)一步高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，擬對(duì)集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，招標(biāo)聘請(qǐng)國內(nèi)知名管理咨詢公司，充分利用其權(quán)威管理咨詢資源優(yōu)勢，為集團(tuán)進(jìn)行資源整合診斷評(píng)估、組織架構(gòu)設(shè)置優(yōu)化、集團(tuán)及下屬公司產(chǎn)業(yè)定位、部門職能優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、薪酬體系優(yōu)化、績效考核優(yōu)化等戰(zhàn)略管控、運(yùn)營模式方面的咨詢服務(wù)。9月下旬，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)各部門、直屬單位進(jìn)行深入座談?wù){(diào)研，將戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為集團(tuán)發(fā)展首要任務(wù)，在年度報(bào)告中明確體現(xiàn)。

　?。?）類金融服務(wù)板塊戰(zhàn)略性重組，正謀劃科學(xué)有效的方案。

　　7．關(guān)于“近三年涉訴案件執(zhí)行率低”問題的整改。

　　提升依法管理意識(shí)，加強(qiáng)信息化管理，集團(tuán)合同法務(wù)管理信息化系統(tǒng)經(jīng)過前期招標(biāo)、需求調(diào)研，將進(jìn)行開發(fā)測試，預(yù)計(jì)2023年2月份試運(yùn)行。訴訟案件管理方面，對(duì)標(biāo)的額1000萬元以上案件重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究，定期跟蹤案件執(zhí)行情況。加強(qiáng)與法院溝通，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象標(biāo)的物進(jìn)行分析研究，提高執(zhí)行率。

　　8．關(guān)于“投資夢(mèng)想方舟造成國有資產(chǎn)流失”問題的整改。

　　夢(mèng)想方舟文化發(fā)展鹽城有限公司目前己由強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算，并召開第一次債權(quán)人會(huì)議。根據(jù)會(huì)議決定，先鋒商業(yè)公司將按債權(quán)比例可分配獲得17萬元左右。

　　9．關(guān)于“存量資產(chǎn)盤活不夠”問題的整改。

　　閑置7宗土地中二農(nóng)、兆泉、朱莊、楊壩、何橋5宗地塊為融資性土地，需待市政府統(tǒng)一安排。剩余兩宗土地：恒力機(jī)床廠地塊被政府納入先鋒大島整體規(guī)劃，其中道路規(guī)控涉及19.3畝已實(shí)施；大洋村地塊根據(jù)新洋港兩岸綠化整治要求，已作為綠化用地。對(duì)11處閑置房產(chǎn)及建筑物已進(jìn)行梳理并制定資產(chǎn)盤活方案，其中6處閑置資產(chǎn)擬進(jìn)行掛牌處置，3處閑置資產(chǎn)（一手房）作為可租可售，1處閑置資產(chǎn)作為出租，1處閑置資產(chǎn)作為自營酒店使用。

　　10．關(guān)于“應(yīng)收租金催收不力”問題的整改。

　　對(duì)地方政府、園區(qū)欠繳的工業(yè)地產(chǎn)租金正在加大協(xié)調(diào)力度，力爭盡快收回；對(duì)政府機(jī)關(guān)單位和協(xié)會(huì)欠收房屋租金正在逐一對(duì)接；對(duì)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶欠收的租金正在逐一落實(shí)還款方案；對(duì)集團(tuán)及下屬單位內(nèi)部往來的租金正在按實(shí)調(diào)賬。

　　11．關(guān)于“抵債資產(chǎn)處置不力”問題的整改。

　?。?）集團(tuán)已制定資產(chǎn)處置管理辦法，對(duì)抵債資產(chǎn)處置行為進(jìn)行了明確規(guī)定。已對(duì)集團(tuán)抵債資產(chǎn)進(jìn)行梳理，擬對(duì)抵債閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開掛牌處置。

　?。?）對(duì)2016年先鋒國際商業(yè)公司收到的抵債資產(chǎn)，擬請(qǐng)市國資委認(rèn)定的第三方評(píng)估單位對(duì)抵債實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)處置、資產(chǎn)核銷。

　　（3）對(duì)2018年物資集團(tuán)因貿(mào)易業(yè)務(wù)形成呆滯存貨家具和木材，已與江蘇怡舜木業(yè)有限公司簽訂銷售合同，計(jì)劃年底處置完畢。

　　12．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用政策和制度規(guī)定不夠嚴(yán)格”問題的整改。

　?。?）修訂了集團(tuán)干部管理規(guī)定，明確干部提拔任用的資格條件和工作程序，實(shí)施干部選拔任用信用審查制度，嚴(yán)格審查考察對(duì)象個(gè)人無犯罪記錄證明和信用證明等材料。

　?。?）對(duì)集團(tuán)員工被行政處罰的情況，集團(tuán)紀(jì)委已立案審查，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)監(jiān)工委批復(fù)，將于近期召開黨委會(huì)審議。 

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行干部任職試用期規(guī)定，2022年7月新提拔中層干部均執(zhí)行一年試用期。

　?。?）理順了借用人員勞動(dòng)人事關(guān)系，2022年8月份辦理了調(diào)整手續(xù)。

　　13．關(guān)于“近三年集團(tuán)發(fā)文數(shù)量逐年遞增”問題的整改。

　　按照“確有必要、注重實(shí)效”的原則，修訂集團(tuán)公文管理規(guī)定，嚴(yán)格行文審批管理，管住發(fā)文源頭，嚴(yán)控集團(tuán)發(fā)文數(shù)量。

　　三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

　　經(jīng)過努力，集團(tuán)巡察整改工作取得了階段性成效，但集團(tuán)黨委清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求和干部職工的期盼相比，還有一定差距，需要鞏固整治成果，持續(xù)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力。下一步，集團(tuán)黨委將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與巡察反饋問題整改結(jié)合起來，按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，堅(jiān)持整改態(tài)度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、整改力度不減，鞏固巡察整改已有成果。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，認(rèn)真跟蹤問效，適時(shí)組織“回頭看”；對(duì)已取得初步成效、但需要一定時(shí)間整改到位的，進(jìn)一步明確整改要求和整改時(shí)限，逐個(gè)銷號(hào)，確保巡察反饋問題一個(gè)都不放過，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改。同時(shí)，堅(jiān)持把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，以問題為導(dǎo)向，倒查制度缺陷，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三，建立長效機(jī)制，為集團(tuán)積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話80552012；郵政信箱：鹽城市世紀(jì)大道669號(hào)國投大廈2012室；電子郵箱511341904@qq.com。

中共鹽城市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2022年12月9日