1957年2月27日，毛澤東在有1800多位各方面人士出席的最高國務(wù)會議第十一次(擴(kuò)大)會議上，以《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》為題發(fā)表講話，系統(tǒng)地闡明了關(guān)于嚴(yán)格區(qū)分社會主義社會的敵我和人民內(nèi)部兩類矛盾以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。此前，毛澤東在一段時間里一直思考這些問題，如他自己所說：“本來在心里積累了很久”。這篇講話后來經(jīng)過整理并作了若干修改與補(bǔ)充，以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為題，于同年6月19日公開發(fā)表。毛澤東在這篇具有重大理論和實(shí)踐意義的著作中，深入研究社會主義社會的矛盾問題，形成一套系統(tǒng)的關(guān)于社會主義社會內(nèi)部不同性質(zhì)矛盾及其處理這些矛盾的理論，是黨的八大路線的繼續(xù)和發(fā)展。其主要觀點(diǎn)是：

　　矛盾是普遍存在的，社會主義社會也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發(fā)展。但是，許多人不敢公開承認(rèn)我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展;許多人不承認(rèn)社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位，不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會使社會主義社會內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益鞏固。這樣就有必要在全國人民中，首先是干部中進(jìn)行解釋，引導(dǎo)人們認(rèn)識社會主義社會中的矛盾，并且懂得采取正確的方法處理這種矛盾。毛澤東說，有人說社會主義社會可以“找到”矛盾，這不對，不是找到找不到矛盾，而是充滿著矛盾。“在解決這些矛盾以后，又會出現(xiàn)新的問題，新的矛盾，又需要人們?nèi)ソ鉀Q。”否則，社會發(fā)展就將停止。他提倡運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律深刻分析社會主義社會的矛盾。

　　社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，不過社會主義社會的這些矛盾同舊社會的矛盾例如資本主義社會的矛盾具有根本不同的性質(zhì)和情況。資本主義社會的矛盾表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，表現(xiàn)為劇烈的階級斗爭，那種矛盾不可能由資本主義制度本身來解決，而只有社會主義革命才能夠加以解決。社會主義社會的矛盾是另一回事，恰恰相反，它不是對抗性的矛盾，可以經(jīng)過社會主義制度本身的調(diào)節(jié)，不斷得到解決。在我國，“社會主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的;但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況。”毛澤東指出，所謂“相適應(yīng)”，就是社會主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊時代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力的發(fā)展，能夠容許生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種狀況。而人民民主專政的國家制度和法律，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)，對于社會主義改造的勝利和社會主義勞動組織的建立起了積極的推動作用。所謂“相矛盾”，就是資產(chǎn)階級意識形態(tài)的存在，國家機(jī)構(gòu)中某些官僚主義作風(fēng)的存在，國家制度中某些環(huán)節(jié)上缺陷的存在，又是和社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的。“矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。”毛澤東認(rèn)為，社會主義社會的基本矛盾引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展，因?yàn)樯鐣髁x社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本上是相適應(yīng)的，所以這一矛盾能夠經(jīng)過社會主義制度本身得到調(diào)整和解決。這個矛盾的解決，也是其他矛盾解決的根本?？傊鐣久苓\(yùn)動，是推動人類社會不斷發(fā)展的動力，是各種社會形態(tài)發(fā)展和變革的根本原因。毛澤東關(guān)于社會主義社會基本矛盾的論斷，第一次科學(xué)地揭示了社會主義社會發(fā)展的動力，實(shí)際上為后來的社會主義改革奠定了認(rèn)識基礎(chǔ)。

　　社會主義制度下存在不存在矛盾，這是很長一個時期內(nèi)被回避的問題。在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)建設(shè)社會主義的實(shí)踐中，斯大林一直不承認(rèn)社會主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。蘇聯(lián)肅反擴(kuò)大化，就是因?yàn)闆]有處理好社會主義社會的矛盾。直到他去世前一年才開始意識到這個問題，但也沒有把它當(dāng)作全局性的問題提出來，沒有認(rèn)識到正是這種矛盾和解決矛盾的過程推動著社會主義社會向前發(fā)展。在我國，曾經(jīng)有許多人也不承認(rèn)社會主義社會存在矛盾，在面臨種種社會矛盾時顯得縮手縮腳，無所適從。毛澤東不僅把長期被回避的這個問題鮮明地提出來，而且把它提升到一個重要地位來認(rèn)識，從理論上作了明確的闡述，并深刻分析了社會主義社會的兩類矛盾及其解決的方法。

　　毛澤東強(qiáng)調(diào)，社會主義社會的矛盾反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類。他指出：社會主義社會存在著敵我之間和人民內(nèi)部兩類性質(zhì)根本不同的矛盾，為了正確認(rèn)識這個矛盾，應(yīng)該首先科學(xué)地界定人民和敵人這兩個概念。在社會主義建設(shè)時期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團(tuán)，都屬于人民范疇;一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán)，都是人民的敵人。在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部的矛盾，知識分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個階級之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識分子之間的矛盾，工人階級和其他勞動人民同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾，等等。我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。敵我矛盾是對抗性的矛盾，人民內(nèi)部矛盾，在勞動人民之間是非對抗性的矛盾。在被剝削階級和剝削階級之間，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。工人階級和民族資產(chǎn)階級的矛盾是人民內(nèi)部的矛盾。毛澤東提出，不同性質(zhì)的矛盾，只有用不同性質(zhì)的方法才能解決。敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾，是兩類不同性質(zhì)的矛盾，因而解決的方法也不同。前者是分清敵我的問題，需要用強(qiáng)制的、專政的方法去解決;后者是分清是非的問題，只能用民主的、說服教育的方法去解決，決不能用解決敵我矛盾的方法去解決人民內(nèi)部的矛盾。毛澤東還提出兩類矛盾在一定條件下會互相轉(zhuǎn)化，所以應(yīng)該創(chuàng)造主、客觀條件促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化，而不是相反。

　　毛澤東講話的重點(diǎn)是討論人民內(nèi)部矛盾的問題。他詳細(xì)闡述了解決人民內(nèi)部矛盾的民主方法，就是采取“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針，即從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。這是1942年延安整風(fēng)運(yùn)動以來解決黨內(nèi)矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，全國解放后，黨對民主黨派和工商界采取了這個方針，現(xiàn)在要在整個人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運(yùn)用這個方針。毛澤東進(jìn)一步指出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。”也就是說，黨和國家的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來。因此，正確處理人民內(nèi)部矛盾就成為國家政治生活的主要內(nèi)容。毛澤東說：“現(xiàn)在的情況是：革命時期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，但是階級斗爭還沒有完全結(jié)束;廣大群眾一面歡迎新制度，一面又還感到還不大習(xí)慣;政府工作人員經(jīng)驗(yàn)也還不夠豐富，對一些具體政策的問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)考察和探索。”他認(rèn)為，在這個時候，提出劃分?jǐn)澄液腿嗣駜?nèi)部兩類矛盾的界線，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)和文化，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國家，是十分必要的。這樣，實(shí)際上就把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題了。

　　圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾這個主題，毛澤東聯(lián)系農(nóng)業(yè)合作化問題、工商業(yè)問題、知識分子和青年學(xué)生問題、少數(shù)民族問題、肅反問題、少數(shù)人鬧事問題，以及關(guān)于統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排，百花齊放、百家爭鳴，長期共存、互相監(jiān)督，勤儉節(jié)約和中國工業(yè)化道路等問題，系統(tǒng)地分析和闡明了社會主義建設(shè)的一系列重大問題：在社會經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行統(tǒng)籌安排和兼顧國家、集體與個人三者的利益，并找出一條中國工業(yè)化的道路;在科學(xué)文化工作中貫徹“百花齊放、百家爭鳴”;在與民主黨派的關(guān)系上實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”;在漢族和少數(shù)民族方面一定要搞好關(guān)系，關(guān)鍵是克服大漢族主義，同時應(yīng)當(dāng)克服地方民族主義;對知識分子應(yīng)當(dāng)從根本上改善同他們的關(guān)系，給予信任，善于團(tuán)結(jié)，同時加強(qiáng)對他們的教育和思想政治工作。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)：對知識分子和青年學(xué)生要加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作，共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府行政部門應(yīng)該管。對于錯誤的東西要有批評。批評和自我批評是人民內(nèi)部教育自己和發(fā)展自己事業(yè)的一個方針。毛澤東提出這些方針政策，接續(xù)了《論十大關(guān)系》的基本方針和八大的政治路線。它的著眼點(diǎn)，在于調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，盡可能將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義這一偉大事業(yè)服務(wù)。

　　1957年3月6日至13日，中共中央在北京召開全國宣傳工作會議。會議的主要議題，是傳達(dá)貫徹毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，研究思想動向和認(rèn)真貫徹“雙百”方針等問題。會議期間，毛澤東先后召開五個座談會，了解宣傳工作和科學(xué)文化工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，為思想文化領(lǐng)域貫徹“雙百”方針鼓勁。12日，毛澤東在會上發(fā)表講話。他首先指出：社會大變動時期，幾億人口進(jìn)入社會主義改造運(yùn)動，各種不同意見在思想上有所反映，這種情況是完全可以理解的。制度的變化，是一個大變化?，F(xiàn)在思想這樣混亂，就是社會基礎(chǔ)變動而來的反映。但是怎樣解決思想問題，有兩種截然不同的方法。毛澤東主張：“不能用專制、武斷、壓制的辦法，要人服，就要說服，而不能壓服。”針對黨員干部中對“收”還是“放”的認(rèn)識很不統(tǒng)一的情況，他還指出：領(lǐng)導(dǎo)我們的國家應(yīng)該采取“放”的方針，就是放手讓大家講意見，使人們敢于說話，敢于批評。“百花齊放、百家爭鳴”的方針，只會發(fā)展真理，發(fā)展藝術(shù)，使我們少犯錯誤。他明確宣布：整風(fēng)先在黨內(nèi)整，黨外自愿參加，批判主觀主義(包括教條主義)、宗派主義、官僚主義，克服錯誤，造成自由批判的環(huán)境和習(xí)慣。整風(fēng)方法，像延安那樣，研究文件，批評錯誤，小小民主，和風(fēng)細(xì)雨，治病救人，反對一棍子打死人的方法。在強(qiáng)調(diào)“放”的方針時，毛澤東也提醒人們注意：“長時間以來，人們對于教條主義作過很多批判。這是應(yīng)該的。但是，人們往往忽略了對于修正主義的批判。”他指出，現(xiàn)在還有階級斗爭，“主要是政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的階級斗爭，而且還很尖銳。思想問題現(xiàn)在已經(jīng)成為非常重要的問題。”講話結(jié)束時，毛澤東要求各地黨委把思想問題抓起來，特別是省、市、自治區(qū)黨委第一書記要抓思想問題。

　　毛澤東《在全國宣傳工作會議上的講話》，是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話精神在宣傳和思想方面的進(jìn)一步展開。毛澤東借鑒國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中國社會主義改造基本完成后出現(xiàn)的新問題的基礎(chǔ)上，提出并系統(tǒng)論述社會主義社會矛盾問題的學(xué)說，闡發(fā)通過開展整風(fēng)造成一種新的政治局面的思想，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題，以解決黨自身的思想作風(fēng)問題為著眼點(diǎn)，詳細(xì)闡述處理人民內(nèi)部矛盾的一系列方針。這些論述豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會主義理論，在一些重大方面推動八大路線繼續(xù)向前發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識中國基本國情奠定了理論基礎(chǔ)，對黨和社會主義建設(shè)事業(yè)具有長遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)意義。

　　內(nèi)容來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史 第二卷(1949-1978)》(上冊)，中央黨史出版社2011年版

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　　編輯：黨群工作部